北京、天津、上海等地出臺租賃公司監管評級方案,助力行業“減量增質”
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融資租賃行業監管趨嚴,官方通過出臺相關的法律法規,規范行業開展業務,各地區推出“黑白名單”制度,將非正常經營類融資租賃公司清出,將正常經營的融資租賃公司納入監管名單中。
與此同時,各地地方金融監督管理局還陸續推出了監管評級和分類制度,通過分類評級、動態調整的方式對融資租賃公司進行監管。
近日,北京市地方金融監督管理局發布《北京市地方金融組織監管評級與分類監管辦法》,這是繼北京市2021年廢除《北京市融資租賃公司監督管理指引(試行)》后,首次推出針對地方金融組織的監管制度。
據不完全統計,目前至少已有北京、天津、上海等8個地方省市出臺了對地方金融組織或針對融資租賃公司的分類評級辦法,除此之外還有銀保監會出臺的針對金融租賃公司的監管評級方案。
因篇幅有限,如需評級方法原文,可在公眾號后臺回復“評級”獲取。
一、銀保監會出臺金融租賃公司監管評級辦法
2020年6月30日,銀保監會發布針對71家金融租賃公司的監管評級辦法——《金融租賃公司監管評級辦法(試行)》,該監管評級辦法將金融租賃公司分為5個級別,7個檔次。
評級的要素占比為:資本管理占15%、管理質量占25%、風險管理占35%、戰略管理與專業能力占25%。
二、5個省(直轄市)出臺評級分類文件
2020年至2022年,上海、天津、江蘇、重慶和北京等5個省市金融監督管理局研究發布了針對融資租賃行業的評級方法。
01
上海:五項評級,四個等級
2020年4月22日,上海市地方金融監督管理局發布《上海市融資租賃公司、商業保理公司監管評級與分類監管指引》。
在文件中規定,上海市地方金融監督管理局將按照融資租賃公司和商業保理公司的法人治理情況、業務運行情況、內控管理情況、配合監管情況、合規經營情況、風險暴露情況五項評級得分,將融資租賃公司評級分為A至D四類。
02
天津:五項指標,五個等級
2021年3月11日,天津市地方金融監督管理局發布《天津市地方金融組織監管評級與分類監管工作指引》。
天津市地方金融監督管理局將根據融資租賃公司等地方金融組織的內部控制與風險管理、業務運行與財務情況、經營合規與信用管理、調整項目、禁止性項目等五項評級指標,將融資租賃公司分為A至E五個等級。
03
江蘇:四項評級要素,重大違法違規“一票否決”
2021年6月11日,江蘇省地方金融監督管理局發布《江蘇省融資租賃公司監管評級指標體系(試行)》。
江蘇省地方金融監督管理局將根據融資租賃公司的經營狀況、發展導向、經營風險及違法違規情況、接受監管情況等四類評級要素對融資租賃公司進行評級。
除此之外,地方金融監督管理局負責人在回答記者提問時表示:“經營風險及違法違規情況”為扣分項,該評級要素分值基本不設上限,并對重大違法違規行為實施“一票否決”。
重大違法違規行為
非法集資、吸收或變相吸收存款
與其他融資租賃公司拆借或變相拆借資金
虛構融資租賃項目對外進行融資
通過網絡借貸信息中介等互聯網金融平臺、私募投資基金融資或轉讓資產
發放或受托發放貸款,以融資租賃業務的名義開展“校園貸”“現金貸”“高利貸”等
違規進入房地產市場,向不符合規定的房地產開發企業或項目提供融資,直接或變相開展個人購房“首付貸”業務等情況
違反國家有關規定向地方政府、地方政府融資平臺公司提供融資或者要求地方政府為租賃項目提供擔保、承諾還款等
欺詐、虛假宣傳,挪用、侵占客戶資金,以非法或者不正當手段催收債務等侵害消費者合法權益的行為
明知或應知其他組織、個人從事非法活動,而為其提供便利
公司因違法違規受到刑事處罰或被追究刑事責任
發生群體性事件或重大安全責任事故
國家規定不得從事的其他活動
04
重慶:三大類一級指標,四個等級
2021年10月21日,重慶市地方金融監督管理局發布《重慶市融資租賃監管評價指引 (試行)》。
重慶市地方金融監督管理局將根據融資租賃公司的經營成果類、經營行為類和加分項等大類指標,將融資租賃公司分為A至D四個等級。
05
北京:三項指標,五個等級,附加一個特殊S級
2022年6月24日,北京市地方金融監督管理局發布《北京市地方金融組織監管評級與分類監管辦法》。
北京市地方金融監督管理局將根據地方金融組織的治理與信用管理、經營情況與財務狀況、業務合規與風險管理等要素,將地方金融組織分為A至E五級,除此之外,還有一個特殊的S級。
S級指的是處于正在退出行業、因重組無法正常展業等情形的地方金融組織。
三、3個地方金融監督管理局出臺評級文件
雖然省級單位未出臺融資租賃公司評級分類的綱領性文件,但仍有部分市級單位根據轄區情況,制定了相關制度對轄區內地方金融組織進行監管和分類。
2021年,山東省煙臺市、河北省邯鄲市、山東省威海市地方金融監督管理局陸續根據所在省公布的地方金融組織相關的要求,制定印發了本市的地方金融組織分類監管方案。
01
煙臺市:四個等級,A級采取激勵措施
2021年6月29日,煙臺市地方金融監督管理局發布《煙臺市地方金融組織信用分級分類管理辦法(試行)》。
煙臺市地方金融監督管理局對地方金融組織的等級評定分為A至D四級,對于評價為A級的公司,可以優先享受相關扶持和獎勵政策,給予“綠色通道”。
02
邯鄲市:六項指標,五個等級
2021年7月23日,邯鄲市地方金融監督管理局發布《關于對地方金融組織分級分類監管的實施意見(試行)》。
邯鄲市地方金融監督管理局將根據公司質量、經營質量、合規經營、風險管控、配合監管和禁止性項目等六項指標進行評級,將轄區內融資租賃公司分為A至E五個等級。
03
威海市:三個等級,綜合評定信用等級
2021年8月11日,威海市地方金融監督管理局發布《威海市地方金融監管領域信用分級分類監管制度》。
威海市地方金融監督管理局將根據當年地方金融組織的年審及分類評級、許可管理、日常監督檢查、投訴舉報、行政處罰和獲得表彰獎勵,并結合上級推送的國家公共信用綜合評價結果、“紅黑名單”,以及市直其他部門通報的聯合獎懲信息,進行綜合評定。
將地方金融組織的不同信用等級分為A至C三個等級。
四、分類評級助力融資租賃行業“減量增質”
近些年公布融資租賃等地方金融組織分類監管制度的地區逐漸增多,未來將會由融資租賃發展高地向全國輻射,且分類評級制度將會越來越完善。目前已有廣東、陜西等地在融資租賃公司監管文件中提到未來將對融資租賃公司進行分類評級的內容。
對于違法違紀的融資租賃公司,給予較低的評級,對于評級較高的融資租賃公司適當給予現場監管、政策扶持方面給予便利是多個地區文件中的共識,評級高的融資租賃公司也將擁有更多便利。
地方金融監督管理局通過分類評級的方式有利于規范融資租賃公司發展,有助于行業走上“減量增質”的快車道。
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