近日，山東省地方金融監督管理局向省內各市級地方金融監督管理局印發了《山東省融資租賃公司監督管理暫行辦法》。

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銀保監會印發的《融資租賃公司監督管理暫行辦法》是最新的融資租賃行業的綱領性監管文件，也是各地方金融監督管理局制定地方行業監督管理辦法時的一個重要參考文件。

地方金融監督管理局在制定地方融資租賃公司監督管理辦法時，往往會根據行業目前形勢及地方的獨特情況對相關的條例進行修改和補充。

山東出臺的《辦法》共有八章，共64條，特別將風險控制單獨成章，可見山東對融資租賃公司風險把控有極高的要求。

除了框架有所變動外，山東出臺的《辦法》還在銀保監會出臺的《辦法》的基礎上補充了相關內容，以下選取部分補充內容加以說明。

一、增加5項不可從事的業務條款

在融資租賃公司不得從事的業務列表中，銀保監會出臺的《辦法》中只明確了5項，山東出臺的《辦法》又增加了5項條款，涉及到目前正受行業關注的城投等平臺業務。文件中指出，融資租賃公司不得違規為地方政府、地方融資平臺公司提供融資或要求地方政府為租賃項目提供擔保。

山東并不是首個將該條款寫入監管文件的地區，早在幾個月前，江蘇便已經在《江蘇省融資租賃公司監督管理實施細則（試行）》中加入了該條款。

山東出臺的《辦法》還禁止了虛假出資、虛構租賃物、高值低賣、暴力清收等違規行為。

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二、明確內容，促進風險防范化解

銀保監會出臺的《辦法》中提出要建立健全內部控制制度，而山東出臺的《辦法》第四章第二十條中則是將內部控制制度明確化，提到要形成良好的風險資產分類管理制度、承租人信用評估制度、事后追償和處置制度、風險預警機制以及防欺詐和反洗錢制度等。

同時，山東出臺的《辦法》在第四章第二十一條，還增加了對融資租賃公司自有資產、資本的約束，確保融資租賃公司自有資本的真實性和質量，以保證公司有足夠的資金用以面對風險。

在第四章第二十二條，山東出臺的《辦法》增加了常見風險的種類，同時將計量和檢測納入了風險防范和化解。

第五章三十四條，山東出臺的《辦法》在銀保監會出臺的《辦法》條款的基礎上明確了一個指標：計提標準原則上不得低于風險資產期末余額的1%。

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三、明確中登網業務登記

在業務登記方面，山東出臺的《辦法》中明確了融資租賃公司一般應在中國人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統辦理租賃物權屬登記，并且需及時將相關權屬狀態予以公示。

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四、規定現場檢查比例

在現場檢查制度方面，山東出臺的《辦法》在銀保監會出臺的《辦法》的基礎上，增加了山東省內現場檢查抽選的明確比例：不低于30%；而市、縣級地方金融監管局則需要每年對轄區內的融資租賃公司進行至少一次的現場檢查。

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五、分類監管，正常經營類公司享受支持

山東嚴格遵守分類監管制度，與銀保監會出臺的《辦法》不同的是，山東出臺的《辦法》第六章第五十八條增加了一個獎勵條例，對于正常經營類的公司，將會得到地方金融監管機構的積極支持，相應降低現場檢查的頻率，開展新業務時也會獲得鼓勵和支持。

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山東出臺的《辦法》將于2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日，過渡期至2023年6月30日。